出租車(chē)拒載在很多地方都是一大頑疾，備受詬病。各地各部門(mén)下了很大力氣整治，并未起到預(yù)期的重典治亂效果。
的士拒載、繞道、不打表，是廣州市民近年來(lái)的投訴熱點(diǎn)。5月22日，廣東省廣州市法制辦會(huì)同該市交委發(fā)布《廣州市巡游出租汽車(chē)客運(yùn)管理?xiàng)l例》征求意見(jiàn)稿，擬規(guī)定巡游出租車(chē)應(yīng)增加視頻監(jiān)控及錄音設(shè)備，司機(jī)拒載一次至少罰500元，司機(jī)一年內(nèi)被查3次即吊銷(xiāo)許可證，司機(jī)被吊銷(xiāo)從業(yè)資格證5年內(nèi)不予核發(fā)新證。
不止廣州，出租車(chē)拒載在很多地方都是一大頑疾，備受詬病。究其原因，癥結(jié)就在于有關(guān)部門(mén)在調(diào)查處理中遵循的是“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”原則。也就是說(shuō)，乘客投訴司機(jī)拒載，必須由乘客提供對(duì)方拒載證據(jù)。然而，在遭到拒載后，乘客想要投訴往往苦于空口無(wú)憑，缺乏人證物證，一旦司機(jī)拒不承認(rèn)拒載，乘客只能干吃啞巴虧。
為此，有人給消費(fèi)者支招兒，遇到拒載可以用手機(jī)錄音錄像取證。這固然是一種維權(quán)的辦法，但具體操作起來(lái)也有很多問(wèn)題。首先，拒載存在偶然性，乘客在攔下出租車(chē)時(shí)并不能預(yù)見(jiàn)到是否會(huì)被拒載，而出租車(chē)司機(jī)拒載乘客時(shí)往往又是一瞬間的事情，等到乘客再想掏出手機(jī)錄像為時(shí)已晚。其次，乘客錄音錄像本身是對(duì)司機(jī)的不信任，很容易加劇司乘之間的矛盾，甚至遭到拒載司機(jī)的惡意報(bào)復(fù)。
在傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)，乘客是需求方，本身就處于弱勢(shì)，一味要求乘客舉證并不現(xiàn)實(shí)，其結(jié)果必然導(dǎo)致乘客不愿較真維權(quán)，有關(guān)部門(mén)的嚴(yán)厲處罰形同虛設(shè)，給了出租車(chē)司機(jī)藐視管理制度和消費(fèi)者權(quán)益的底氣。如今，廣州擬為出租車(chē)增加視頻監(jiān)控及錄音設(shè)備，相當(dāng)于引入了“舉證倒置”，由司機(jī)一方承擔(dān)舉證責(zé)任。今后，再遇到乘客投訴時(shí)，有關(guān)部門(mén)只需要調(diào)看出租車(chē)的監(jiān)控視頻，就能查清是否存在拒載，從而給拒載司機(jī)以嚴(yán)懲，為乘客主持公道。可以說(shuō)，“舉證倒置”抓住了拒載的“七寸”，有力破解了舉證難題。
當(dāng)然，善政還需善為，關(guān)鍵在于落實(shí)。根據(jù)征求意見(jiàn)稿的規(guī)定，一旦司機(jī)拒載，企業(yè)將同步挨罰，有關(guān)部門(mén)處理投訴不及時(shí)也會(huì)被追責(zé)，這些配套措施可以有效放大視頻監(jiān)控的威懾力，倒逼企業(yè)和有關(guān)部門(mén)形成齊抓共管的合力，通過(guò)教育懲罰并舉，規(guī)范出租車(chē)行業(yè)秩序。在新政實(shí)施后，有關(guān)部門(mén)不妨定期公布“成績(jī)單”，曬一曬處罰、吊證的司機(jī)，進(jìn)而讓出租車(chē)司機(jī)對(duì)于“舉證倒置”產(chǎn)生敬畏，也讓廣大乘客擁有對(duì)拒載說(shuō)不的底氣。